Итоги вебинара по капитальному ремонту

Капитальный ремонт: от границ возможного до идеальной сметы. Итоги вебинара

Челябинск, 26 марта 2026 года. Учебная Лаборатория Госэкспертизы Челябинской области провела вебинар, посвященный капитальному ремонту объектов капитального строительства. Мероприятие собрало проектировщиков, сметчиков и представителей заказчиков, желающих разобраться в тонкостях классификации работ, правильной подаче документации и проверке достоверности сметной стоимости.

Открыла встречу куратор дистанционных мероприятий Евгения Урванцева, традиционно обозначив форматы взаимодействия: письменные вопросы в чате и возможность «поднять руку» для живого диалога с экспертами. Вебинар состоял из трех блоков, каждый из которых был посвящен критически важному этапу прохождения государственной экспертизы.

На распутье ремонта и реконструкции

Первый доклад представил заместитель начальника учреждения по вопросам экспертной работы Денис Громов. Он подчеркнул, что правильная идентификация вида работ – это фундамент, определяющий весь дальнейший путь объекта.

«Если мы неправильно определим вид работ, дальнейшие действия могут привести к неожиданному результату. Мы не достигнем того, чего хотели», – предостерег эксперт, открывая слайд с картиной Васнецова «Витязь на распутье».

Денис Громов детально разобрал признаки реконструкции и капитального ремонта. Реконструкция – это изменение параметров объекта: этажности, площади, строительного объема, замена несущих конструкций с изменением конструктивной схемы. Капитальный ремонт же предполагает замену и восстановление ограждающих конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, а также отдельных элементов несущих конструкций.

Особый акцент был сделан на замене несущих конструкций. Спикер напомнил, что согласно постановлению Правительства РФ № 881, такая замена при капитальном ремонте возможна, но только по результатам обследования, подтверждающего наличие существенных дефектов или недостаточной несущей способности. «Решение о возможности замены или восстановления несущих конструкций принимается по результатам обследования при выявлении существенных дефектов, деформаций, недостаточной несущей способности», – пояснил Денис Громов, добавив, что обследования технического состояния должны проводиться регулярно: первое – через два года после ввода, затем не реже одного раза в 10 лет, а для объектов повышенного уровня ответственности – каждые пять лет.

Отдельно был рассмотрен вопрос текущего ремонта и благоустройства. Денис Громов отметил, что замена покрытий, озеленение и малые архитектурные формы в границах земельного участка объекта капитального строительства квалифицируются как капитальный ремонт самого объекта, а не как самостоятельное благоустройство.

Идеальный пакет документации

Второй блок вебинара куратор Учебной Лаборатории, специалист ПТО (сектор приема документации) Евгения Урванцева посвятила порядку подачи документов. Ее доклад начался с метафоры: «Экспертиза начинается не с проверки чертежей, а с приёма документов. Упакуйте свой проект в идеальный «конверт», – призвала она участников.

Спикер провела слушателей по всем этапам заполнения заявления в личном кабинете Единой цифровой платформы экспертизы (ЕЦПЭ), обратив внимание на критические моменты. Главный из них – единое наименование объекта во всех документах, включая информационные письма и сметы. «Наименование объекта должно быть единым во всех представленных для проведения госэкспертизы документах с учётом регистра букв, знаков препинания и сокращений», – подчеркнула Евгения Урванцева.

Большое внимание было уделено электронной подписи. Эксперт напомнила, что документы, выданные уполномоченным лицом (например, выписка из ЕГРН), должны загружаться вместе с отсоединенной подписью того органа, который их выдал. Что касается проектной документации, то она подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) главного инженера проекта и всех указанных исполнителей.

Типичные ошибки, по словам Евгении Урванцевой, включают некорректно указанный код ОКТМО, отсутствие подписей всех исполнителей, а также ошибки в машиночитаемой доверенности (МЧД). «При создании доверенности необходимо выбрать «Базовую форму доверенности», состав полномочий выбрать вручную», – посоветовала она, отметив, что образцы полномочий есть на сайте учреждения.

Сметная документация без ошибок

Завершающий и самый объемный блок вебинара провела главный специалист сметного отдела Елена Москвитина. Она начала с напоминания: проверка достоверности сметной стоимости при капитальном ремонте обязательна для объектов с бюджетным финансированием, если стоимость превышает 10 миллионов рублей. В случае, если указанная сметная стоимость строительства не превышает 10 миллионов рублей, указанная сметная стоимость подлежит такой проверке, если это предусмотрено договором.

Главным документом, с которого начинается работа сметчика, Елена Москвитина назвала акт технического осмотра. «Самое главное в этом документе – указать дефекты, объёмы, виды работ и существующее положение конструкций», – пояснила эксперт, призвав использовать актуальный образец, размещенный на сайте.

Особое внимание было уделено ведомости объемов работ (ВОР). С 11 января 2025 года введена в действие XML-схема ВОР. Спикер перечислила типичные ошибки: выгрузка ВОР из сметной программы (что автоматически ведет к появлению отрицательных объемов), отсутствие ссылок на чертежи и указание единиц измерения кратности измерителя (100 м³, 1000 м²). «Ни в коем случае такие единицы измерения не допускаются», – подчеркнула Елена Москвитина.

В блоке о сводном сметном расчете (ССРСС) эксперт разобрала заполнение глав, особенно часто вызывающих вопросы. В главе 10 «Строительный контроль» необходимо подтверждение, что у заказчика нет структурного подразделения для выполнения этих функций. В главе 12 «Проектные и изыскательские работы» затраты должны быть обоснованы расчетом. Также спикер обратила внимание на важное изменение: с 1 января 2026 года ставка налога на добавленную стоимость (НДС) в сметах составляет 22%.

Отдельный блок был посвящен конъюнктурному анализу цен (КАЦ). Елена Москвитина подчеркнула, что ответственность за его организацию и проверку несет заказчик. Наиболее экономичный вариант выбирается по наименьшему значению в графе 20, а обосновывающие цену документы должны быть получены не позднее 6 месяцев до момента определения сметной стоимости. «Если срок ушёл более 6 месяцев, требуется предоставлять новые коммерческие предложения», – резюмировала она.

Круглый стол: живые вопросы и разбор нюансов

После перерыва спикеры ответили на вопросы участников. Одним из самых острых стал вопрос о применении коэффициентов (1,15 к ОЗП и 1,25 к ЭМ). Елена Москвитина пояснила, что эти коэффициенты применяются только для расценок с физическим объемом работ меньше единицы измерения, указанной в расценке (ФО < ед.изм), когда работы выполняются малыми участками.

В ходе дискуссии также обсуждались вопросы:

• Замена систем инженерного обеспечения. Денис Громов четко разграничил: если меняется 100% системы – это капитальный ремонт.
• Сверление отверстий. Елена Москвитина объяснила, что алмазное бурение в кирпичных стенах и перекрытиях при капитальном ремонте часто является избыточным, так как современный перфоратор с соответствующей насадкой позволяет выполнить работы без применения дорогостоящих технологий, не предусмотренных технологией капитального ремонта.
• Транспортные затраты. Для учета перевозки ресурсов на расстояние свыше 30 км необходимо предоставить транспортно-логистическую схему и ведомость поставки материалов, утвержденные заказчиком.

Итоги: качественная подготовка – залог успеха

Завершая вебинар, спикеры подчеркнули: успешное прохождение экспертизы начинается на этапе подготовки. Правильная идентификация вида работ, корректно оформленный акт осмотра, грамотно составленная ведомость объемов работ и достоверный конъюнктурный анализ – те киты, на которых держится положительное заключение. Представители Учебной Лаборатории напомнили, что все образцы документов, а также записи прошедших бесплатных образовательных мероприятий доступны на официальном сайте Госэкспертизы Челябинской области.

Уже 9 апреля специалисты Госэкспертизы Челябинской области в рамках бесплатного вебинара расскажут весь процесс проверки цифровых информационных моделей (ЦИМ) от теории до практики. Не упустите возможность получить пошаговую инструкцию, которая станет вашей дорожной картой к успешному прохождению экспертизы в цифровом формате. Каждый этап, каждый важный нюанс – разложим по полочкам, чтобы вы получили положительное заключение без потери времени и ресурсов. Участие бесплатное, регистрация открыта по ссылке: https://stream.kontur.ru/landings/7c9e1bf3-47af-44db-90a7-1ee6464f733e

Следите за анонсами следующих мероприятий в нашем канале в MAX и сообществе Вконтакте.

По вопросам участия в мероприятиях и работы Учебной Лаборатории обращайтесь к кураторам:

• Нагорная Анастасия, тел. +7 (351) 219-33-00, доб. 232;
• Урванцева Евгения, тел. +7 (351) 219-33-00, доб. 219.

Электронная почта: edu@ge74.ru.

Записи вебинаров и презентации доступны на сайте в разделе Учебная Лаборатория/Полезные материалы.