КалькуляторОшибка в классификации работ – риск для всего проекта
22 сентября 2026
Капремонт или реконструкция: эксперт Госэкспертизы Челябинской области выступил на конференции по госзакупкам
10–11 сентября 2026 года в Челябинске прошла V конференция «Госзакупки. От вопросов – к эффективным решениям» – ежегодная профессиональная площадка для открытого диалога между заказчиками, регуляторами и экспертным сообществом. В центре внимания участников были изменения законодательства, практика его применения, позиции контрольных органов, цифровизация закупочных процессов и поиск эффективных решений для ежедневной работы заказчиков.
Организатором конференции выступило Министерство имущества Челябинской области – учредитель ОГАУ «Госэкспертиза Челябинской области». Министерство ежегодно проводит это мероприятие, которое стало ключевой площадкой для открытого диалога между представителями власти, экспертным сообществом и специалистами в сфере закупок Южного Урала. В условиях динамично меняющегося законодательства и новых экономических вызовов конференция объединяет ведущих экспертов-практиков для обсуждения стратегий развития контрактной системы. Цель мероприятия – создать площадку для обмена опытом и поиска эффективных инструментов для повседневной работы.
В рамках отраслевой секции «Подрядные закупки. От техзадания до исполнения» 10.09.2026 выступил заместитель начальника учреждения по вопросам экспертной работы ОГАУ «Госэкспертиза Челябинской области» Денис Громов. Его доклад был посвящён одной из самых дискуссионных тем – критериям отнесения видов работ к капитальному ремонту.
«У застройщиков, у лиц, эксплуатирующих объекты капитального строительства, зачастую возникают вопросы при составлении задания на проектирование, при организации закупок – об отнесении видов работ к капитальному ремонту, либо к текущему ремонту, либо к реконструкции», – начал своё выступление Денис Громов.
Почему важно правильно определить вид работ
Денис Громов подчеркнул: правильная идентификация вида работ влияет на четыре принципиальных момента.
Во-первых, на состав и содержание разделов проектной документации. Для реконструкции по постановлению № 87 необходимо разрабатывать от 11 до 13 разделов, тогда как при капитальном ремонте Градостроительный кодекс допускает подготовку только сметы на основании акта с качественными и количественными показателями дефектов.
Во-вторых, от вида работ зависит предмет экспертизы. При капитальном ремонте проверяется только достоверность сметной стоимости. При реконструкции экспертизу проходит как техническая часть, так и сметная. Также, если сумма капитального ремонта не превышает 10 млн рублей, экспертиза может не проводиться.
В-третьих, при реконструкции требуется разрешение на строительство, при капитальном ремонте – нет.
В-четвёртых, вид работ влияет на бухгалтерский и налоговый учёт: при реконструкции повышается стоимость основных средств, при капитальном ремонте затраты относятся к текущему периоду.
Признаки реконструкции и капитального ремонта
Спикер подробно разобрал признаки реконструкции нелинейных объектов: изменение параметров (этажность, высота, площадь, строительный объём), надстройка, перестройка, расширение, замена несущих конструкций (кроме отдельных элементов), изменение конструктивной схемы. Для линейных объектов – изменение класса, категории, функциональных показателей, границ полосы отвода и охранных зон.
«При замене плоской кровли на двухскатную увеличивается строительный объём здания, соответственно, изменяется его основной параметр. Это является реконструкцией. Кроме того, делая двухскатную кровлю, вы меняете конструктивную схему здания, что тоже является признаком реконструкции», – привёл пример Денис Громов.
Капитальный ремонт нелинейных объектов предполагает замену и восстановление ограждающих и эстетических конструкций, отдельных элементов несущих конструкций, а также любых систем и сетей инженерно-технического обеспечения. При капитальном ремонте линейных объектов, напротив, не меняются класс, категория, полосы отвода и охранные зоны.
Замена несущих конструкций: особый порядок
Отдельный блок доклада был посвящён замене и восстановлению несущих конструкций. Денис Громов напомнил, что эти работы могут выполняться как при реконструкции, так и при капитальном ремонте – в соответствии с постановлением Правительства РФ № 881.
«Решение о возможности замены или восстановления несущих конструкций принимается только по результатам обследования, при выявлении существенных дефектов, деформаций, недостаточной несущей способности либо несоответствия обязательным требованиям», – подчеркнул эксперт, добавив, что положения постановления не распространяются на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов.
Обследование – обязательный этап
Спикер заострил внимание на проведении обследований объектов капитального строительства. По его словам, ими часто пренебрегают, но их необходимо включать в предмет закупки. Первое обследование проводится через два года после ввода объекта в эксплуатацию, последующие – не реже одного раза в 10 лет. Для объектов повышенного уровня ответственности, работающих в неблагоприятных условиях или имеющих повышенные санитарно-гигиенические требования, – не реже одного раза в пять лет.
«Советую включать работы по проведению обследования. Они очень помогают в дальнейшем», – рекомендовал Денис Громов, отметив, что затраты на обследование также стоит включать в смету и контракт.
Текущий ремонт и благоустройство
Текущий ремонт, по словам эксперта, проводится для обеспечения надлежащего технического состояния здания. Постановление № 2120 закрепляет перечень работ, которые могут выполняться, но несущие конструкции при текущем ремонте не затрагиваются. Эти положения также не применяются к многоквартирным домам.
Благоустройство территории, как отметил Денис Громов, не является видом работ – это деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства муниципального образования. Работы по благоустройству не подлежат государственной экспертизе, но в рамках капитального ремонта могут выполняться отдельные виды работ: замена покрытий, восстановление малых архитектурных форм и другие – в границах земельного участка, на котором расположен объект.
Итог
В завершение выступления Денис Громов резюмировал: корректное определение вида работ на этапе формирования задания на проектирование и организации закупки – это не формальность, а основа для успешной реализации объекта. Ошибка в классификации может привести к неверному составу проектной документации, проблемам с экспертизой и, как следствие, к срыву сроков и дополнительным затратам. Поэтому так важно уже на старте чётко понимать, какие работы предстоят – капитальный ремонт, реконструкция или текущий ремонт, – и закладывать в контракт весь необходимый комплекс мероприятий, включая обследование объекта.
Эксперт также отметил, что Госэкспертиза Челябинской области открыта для консультаций и готова помогать заказчикам разбираться в сложных вопросах классификации работ ещё до начала проектирования и закупочных процедур.
Перечень консультационных услуг учреждения: https://ge74.ru/uslugi_cons/
Смотреть видеовыступление Дениса Громова:
Полная программа конференции:
На сайте Министерства имущества Челябинской области можно ознакомиться с видеоматериалами конференции, презентациями спикеров, фотографиями мероприятия.
Подписывайтесь на официальный канал Госэкспертизы Челябинской области в мессенджере MAX.
Источник: Министерство имущества Челябинской области
