Считаем НМЦК и затраты на ПИР правильно

Считаем НМЦК и затраты на ПИР правильно

Челябинск, 19 февраля 2026 года. Учебная Лаборатория Госэкспертизы Челябинской области провела бесплатный вебинар, посвященный одной из самых востребованных тем в сфере госзакупок – порядку определения начальной максимальной цены контракта (НМЦК) на проектные и изыскательские работы (ПИР). Мероприятие собрало государственных и муниципальных заказчиков, а также представителей проектно-изыскательских компаний, желающих разобраться в тонкостях формирования бюджета.

Вебинар открыт: от планов до практических кейсов

Открыла встречу куратор дистанционных мероприятий Евгения Урванцева, напомнив участникам о ближайших обучающих событиях и консультационных услугах, доступных на сайте учреждения. Уже 24 февраля состоится вебинар, посвященный достаточности материалов инженерно-экологических изысканий – теме, которая в последнее время вызывает все больше споров при прохождении экспертизы. А 12 марта эксперты учреждения проведут масштабное мероприятие о стратегии успешного получения положительного заключения.

Сразу после приветствия слово перешло к практической части, посвященной тонкостям формирования начальной максимальной цены контракта.

Почему коммерческие предложения не работают для ПИР

Один из самых ярких моментов выступления – развенчание мифа о том, что цену на проектные работы можно обосновать коммерческими предложениями. Многие заказчики ошибочно полагают, что анализ рынка заменяет сметный расчет.

«Часто слышу от заказчиков в ответ на замечание об отсутствии смет на ПИР, что затраты определялись иным способом, например, коммерческими предложениями. При этом расчёт цены контракта учитывается в главе 12 сводного сметного расчёта. Расскажу, почему этого делать нельзя», – подчеркнула Олеся Стехнина.

Спикер объяснила, что проектные и изыскательские работы имеют свою специфику: они жестко привязаны к технико-экономическим показателям объекта, условиям местности и требованиям законодательства. Ни одно коммерческое предложение не сможет учесть все эти нюансы так, как это делает проектно-сметный метод с опорой на актуальные сборники.

Законодательная база: от 44-ФЗ до приказа Минстроя

Ведущая подробно остановилась на законодательной базе: работа госзаказчиков регулируется 44-ФЗ, а особенности заключения контрактов на инженерные изыскания и подготовку документации утверждены постановлением Правительства РФ №964 и приказом Минстроя России №841/пр. Именно эти документы диктуют применение проектно-сметного метода.

Важное уточнение: порядок, утвержденный приказом №841/пр, устанавливает общие правила определения НМЦК не только для нового строительства, но и для реконструкции, капремонта, сноса и даже для работ по сохранению объектов культурного наследия. Это значит, что сфера применения метода гораздо шире, чем кажется на первый взгляд.

Ключевой мыслью вебинара стало утверждение, что основа для расчёта НМЦК – качественное задание на проектирование. Без него невозможно корректно определить ни объёмы работ, ни сметную стоимость. «На этапе формирования НМЦК у вас должно быть утверждённое задание на проектирование с максимально собранными исходными данными», Ваше задание – это набросок карандашом Вашего будущего объекта – акцентировала докладчик.

Разбор живого кейса: ФОК, сети и коэффициенты

Особый интерес аудитории вызвал разбор практического кейса. На примере строительства физкультурно-оздоровительного комплекса площадью 1008 кв.м. специалист показала алгоритм расчёта: от выбора актуальных сборников (в данном случае приказ №848/пр) до учёта корректирующих коэффициентов.

Олеся Стехнина обратила внимание на нюансы, которые часто упускают: например, при подготовке информационной модели меняется соотношение стадийности проектной и рабочей документации с 40/60 на 60/40. То есть если в контракте предусмотрено создание ТИМ, распределение стоимости между стадиями становится принципиально иным.

Еще один важный момент – учет сетей за границами участка. Многие заказчики забывают, что технические условия ресурсоснабжающих организаций часто дают точку подключения далеко за пределами отведенной территории. В разобранном кейсе сети теплоснабжения, водоснабжения и связи находились за границами участка, и проектировщику нужно было «дойти» до этих точек. Спикер напомнила: методика №707/пр четко говорит, что в пределах 50 метров от периметра здания сети учитываются в основной расценке, все что дальше – считается отдельно.

Инфляция в расчетах: математика для бюджетников

Отдельный блок был посвящен индексации. Многие заказчики игнорируют расчет прогнозной инфляции, ограничиваясь фактическими индексами на момент составления сметы. Это грубая ошибка.

Олеся Стехнина показала механизм расчета: для каждого этапа проектирования применяется свой коэффициент. Инженерные изыскания длятся один месяц – для них нужен один индекс. Проектирование занимает семь месяцев – здесь коэффициент возводится в соответствующую степень с учетом среднего арифметического на начало и окончание работ. Математика сложная, но именно она приводит к корректной цене контракта.

Антирейтинг ошибок: на чем проваливаются заказчики

Отдельный блок был посвящён ошибкам. Лидер антирейтинга – применение недействующих сборников. «Иногда предоставляют такие расчёты, что я даже этот сборник найти не могу. Это не просто отменённый сборник базовых цен 2012 года, а вообще какие-то расценки 91-го или 89-го годов», – посетовала спикер. Также в число частых нарушений вошли неверный выбор функционального назначения объекта, некорректный учёт коэффициентов и игнорирование затрат на проектирование за границами участка.

Также в число частых нарушений вошли:

• неприменение при расчетах экстраполяции и интерполяции;
• отсутствие коэффициентов трудоемкости, учитывающих условия выполнения работ;
• отсутствие учёта затрат на проектирование разделов Иной документации, предусмотренной в рамках ПП РФ №87;
• неправильное начисление районного коэффициента.

Ресурсы в помощь заказчику

Олеся Стехнина порекомендовала коллегам активнее пользоваться открытыми ресурсами. Например, карта инженерных изысканий Главгосэкспертизы России позволяет оценить, какие работы уже проводились на соседних участках, и сориентироваться по объемам и сложности. А на ФГИС ЦС можно найти примеры расчетов и проверить, включен ли используемый сборник в федеральный реестр. Актуальные индексы прогнозной инфляции размещаются на сайте Министерства экономического развития Российской Федерации. А стоимость экспертизы удобно рассчитать на нашем ресурсе – Калькуляторе стоимости.

Материалы в доступе и планы на будущее

В завершение вебинара слушателям напомнили: Госэкспертиза Челябинской области всегда готова проконсультировать ещё на этапе планирования закупки, чтобы смета была не только законной, но и реалистичной. Запись вебинара и презентационные материалы уже доступны на сайте учреждения в разделе «Учебная Лаборатория».

Следующее мероприятие Учебной Лаборатории – вебинар 12 марта (стратегия успешного прохождения экспертизы). Участие платное, регистрация открыта на сайте: https://stream.kontur.ru/landings/7ccab2e3-97ec-4d28-afbe-2cf1b685d77b

Следите за анонсами следующих мероприятий в нашем канале в MAX и сообществе Вконтакте.

По вопросам участия в мероприятиях и работы Учебной Лаборатории обращайтесь к кураторам:

• Нагорная Анастасия, тел. +7 (351) 219-33-00, доб. 232;
• Урванцева Евгения, тел. +7 (351) 219-33-00, доб. 219.

Электронная почта: edu@ge74.ru.

Запись вебинара RuTube / VK

Презентация Учебная Лаборатория/Полезные материалы